當前位置:
首頁
> 政民互動 > 在線訪談 > 最新訪談
貧困旗縣退出核查評估

貧困旗縣退出核查評估

  • 訪談時間:2020年04月09日
  • 訪談嘉賓:自治區扶貧開發辦公室黨組副書記、副主任:曹思陽
  • 摘要:

    內蒙古自治區扶貧開發辦公室黨組副書記、副主任曹思陽做客內蒙古自治區人民政府網在線訪談欄目,就我區貧困旗縣退出核查評估工作、退出后如何防止旗縣出現“松勁懈怠”現象等內容與網友進行在線交流。

圖片直播
文字實錄
  • [主持人]

    各位網友,大家好!歡迎收看本期在線訪談欄目。今年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的收官之年,自治區扶貧辦堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩促進,突出抓好扶貧各項政策措施落實,加強對扶貧領域問題的檢查整改,穩步推進貧困旗縣退出工作,持續鞏固脫貧成果。面對疫情,全區扶貧部門采取了哪些舉措,確保貧困旗縣有序退出的?今天我們非常榮幸地邀請到自治區扶貧辦黨組副書記、副主任曹思陽作詳細介紹,并回答網民關切問題。曹主任,歡迎您![2020-04-09 09:30:16]

    [嘉賓: 曹思陽]

    主持人好!各位網友,大家好![2020-04-09 09:32:39]

    [主持人]

    我們大家在報紙、網絡和電視上看到,今年我區剩余的20個國貧旗縣經過第三方評估后,公示公告順利退出國貧旗縣序列,請您談談我區貧困退出基本情況?[2020-04-09 09:33:29]

    [嘉賓: 曹思陽]

    正像主持人所講,截止目前我區57個貧困旗縣已全部退出貧困旗縣序列。其中:2017年退出1個國貧縣、13個區貧旗縣;2018年退出10個國貧旗縣、13個區貧旗縣;2019年退出20個國貧旗縣。全區3694個貧困嘎查村現已全部出列。到2019年底,全區建檔立卡貧困人口由2013年底的157萬下降到2019年底的1.6萬人,貧困發生率由2013年底的11.7%下降到現在的0.11%。

    在推進脫貧攻堅工作我們采取以下幾項措施:一是進一步提高政治站位,深學篤用習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,牢固樹立“四個意識”,做到“兩個維護”,按照黨中央、國務院決策部署要求,全力推進脫貧攻堅工作。二是強化責任落實,堅決扛起脫貧攻堅政治責任。堅持省負總責、市縣抓落實的工作機制,把脫貧攻堅作為頭號民生工程,全面強化責任落實、政策落實、工作落實,緊盯目標標準,著力解決“兩不愁三保障”突出問題。三是推動精準施策,全面提升脫貧攻堅質量。四是不斷加大投入力度,切實保障脫貧攻堅資金用足用好。五是凝聚幫扶合力,扎實構建大扶貧工作格局。六是加強機制創新,不斷深化扶貧領域作風建設。七是夯實工作基礎,有效鞏固脫貧成果。[2020-04-09 09:34:53]

    [主持人]

    剛才,曹主任給大家介紹了全區貧困旗縣退出整體情況,大家更關注2019年全區都有哪些旗縣順利退出,貧困退出呈現出哪些特點?[2020-04-09 09:38:18]

    [嘉賓: 曹思陽]

    2019年經旗縣申請、盟市初審、第三方核查評估、自治區行業部門評價、公示公告等程序,呼倫貝爾市鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗,興安盟突泉縣、科右前旗,通遼市科左中旗、庫倫旗、奈曼旗,赤峰市阿魯科爾沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、敖漢旗,錫林郭勒盟太仆寺旗、正鑲白旗,烏蘭察布市卓資縣、化德縣、商都縣、興和縣、察右前旗、察右中旗、四子王旗共計20個國貧旗縣實現退出。具體的講,2019年退出的貧困旗縣呈現出如下鮮明特點。一是脫貧質量明顯提高。2019年退出的20個旗縣綜合發生率均下降到0.7%以下,錯退率、漏評率均為0。二是貧困地區基礎設施不斷改善。第三方評估抽查的1.2萬戶脫貧戶中,對交通出行條件改善情況表示滿意的平均達到96.12%,對飲水及農田水利設施改善情況表示滿意的平均達到94.47%,對電力設施改善情況表示滿意的平均達到94.02%,對通訊設施改善情況表示滿意的平均達到93.93%,根據國家統計局內蒙古調查總隊提供數據顯示,20個退出貧困旗縣的農村牧區人均可支配收入增幅平均達到11.22%,高于全國平均增幅1.62個百分點。三是群眾認可度高。第三方評估結果顯示,20個退出旗縣的群眾認可度均在97%以上,最高達到了99.82%,遠高于國家90%的指標要求,總體上看脫貧摘帽得到了社會及當地干部群眾的廣泛認可。[2020-04-09 09:39:46]

    [主持人]

    現在,我區57個貧困旗縣已全部退出,在退出評估過程中自治區層面都采取了哪些措施?[2020-04-09 09:44:41]

    [嘉賓: 曹思陽]

     自治區在貧困旗縣退出過程中,為了確保退出評估核查的科學性和結果的真實性,主要從七個方面著手開展工作。一是根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立貧困退出機制的意見》,國務院扶貧辦《貧困縣退出專項評估檢查實施辦法(試行)》,制定了《2019年貧困旗縣退出專項評估工作方案》,明確了評估工作的標準及組織實施程序。二是通過公開招標等方式確定北京師范大學、山西大學、內蒙古師范大學等高校作為第三方評估機構,承接內蒙古自治區2019年貧困旗縣退出專項評估任務,在規定時限內完成評估工作。三是在自治區對有著豐富評估經驗評估團隊骨干成員進行政策再培訓的基礎上,各評估團隊又進行了全員培訓,全體評估人員需經考試合格后才能上崗。四是實地評估時采取抽樣調查、重點抽查、村組普查、座談訪談等相結合的方法進行。堅持問題導向,村組和農戶抽樣重點關注貧困旗縣退出的薄弱環節和工作的盲區、死角。抽查村、抽查查50%在條件比較差、基礎較為薄弱的偏遠地區抽選,其余50%隨機抽樣。五是自治區派出由扶貧開發領導小組有關成員單位業務骨干組成的7個督導組,分別對20個退出旗縣評估工作進行實地督導,確保第三方評估機構嚴格按照退出評估方案要求履行退出評估標準和程序。六是在實地評估結束后,自治區退出專項核查評估工作組專門召開會議對評估報告進行了審核,兩不愁三保障各相關部門按照貧困退出標準要求,對評估報告提出意見和建議。七是自治區扶貧開發領導小組會議對評估結果進行了審議通過,在廣泛征求社會各界干部群眾的意見無異議的基礎上,自治區政府召開常務會議,對20個旗縣申請退出貧困序列進行了研究批準。[2020-04-09 09:45:19]

    [主持人]

    大家都知道,這幾年我區在貧困旗縣摘帽核查評估活動中一直是由第三方評估機構承擔的,請問曹主任,這幾年第三方評估做得怎么樣,發揮了哪些作用?[2020-04-09 09:50:00]

    [嘉賓: 曹思陽]

    總的來看,這幾年的脫貧攻堅第三方評估發揮了四個方面的作用,即:指揮棒作用、質檢儀作用、推進器作用、溫度計作用。發揮指揮棒作用,就是說通過第三方評估,使我們的脫貧攻堅工作沿著既定目標方向持續向縱深推進。發揮質檢儀作用,就是通過第三方評估,檢查了脫貧攻堅政策措施落實的質量和成色。發揮推進器作用,就是引導各地準確把握攻堅節奏,有效糾正攻堅急躁癥、拖延癥的問題。發揮溫度計作用,就是通過第三方評估,來感知群眾的滿意度、獲得感。習近平總書記講,政策好不好,要看鄉親們是哭還是笑。群眾滿意不滿意是我們黨做任何工作的一個標尺,脫貧攻堅就是要讓貧困群眾滿意。同時,第三方評估堅持凡疑必核,只要發現疑似問題,就與地方進行面對面復核,防止誤判漏判。堅持綜合運用評估結果,防止地方把“達標賽”變成“錦標賽”。堅決貫徹中央要求,切實減輕基層負擔,這是第三方評估從方案設計到實際操作都特別注意的問題。還有一個問題,就是確保評估的科學性、公正性。為什么要每個旗縣選取1000戶左右的樣本?就是要防止簡單的小樣本調查影響對總體情況的準確判斷,要按照統計學要求來進行抽樣。在確保公正性方面,我們還建立了“分組別、兩隨機、一回避”制度,隨機抽嘎查村、隨機抽戶。在實際工作中,我們不斷改進完善第三方評估工作機制,交出了一份較好的成績單。[2020-04-09 09:51:41]

    [嘉賓: 曹思陽]

    第一,倒逼識別退出更加精準。去年退出的23個貧困旗縣中,有4個旗縣存在錯退漏評問題。而今年第三方評估結果顯示,20個國貧旗縣脫貧人口錯退率和貧困人口漏評率均為0。

    第二,倒逼脫貧質量進一步提升。在今年的旗縣退出名單向社會各界公示征求意見期間,僅接收到反映涉及扶貧相關意見建議7件,與去年的37件相比較有了大幅下降。這反映的社會各界對脫貧質量的認可度有了大幅提升。

    第三,倒逼作風進一步轉變。特別是干部駐村幫扶方面,歷次考核評估發現的“駐村干部不住村”、“群眾對幫扶工作不認可”等,都得到了有效整改,成效明顯。去年退出的23個貧困旗縣脫貧退出綜合認可度平均為95.82%。今年退出的20個國貧旗縣脫貧退出綜合認可度平均為98.61%,提高了2.79個百分點。[2020-04-09 09:56:11]

    [主持人]

    剛才介紹了我區20個國貧旗縣退出的有關情況,目前,大家普遍對貧困旗縣退出都有哪些標準、退出過程要經過哪些程序比較關心,請曹主任再詳細介紹一下。[2020-04-09 09:59:00]

    [嘉賓: 曹思陽]

     對于大家關心的貧困旗縣退出標準方面,2018年自治區黨委辦公廳、政府辦公廳修訂的《關于建立貧困退出機制的實施意見》(廳發[2018]11號)明確規定,貧困旗縣退出主要衡量標準為綜合貧困發生率,統籌考慮農牧民人均可支配收入增幅、基礎設施、基本公共服務主要領域指標及脫貧攻堅后續鞏固提升等情況,原則上貧困旗縣綜合貧困發生率降至3%以下可以退出。但申請退出旗縣脫貧人口錯退率高于2%、貧困人口漏評率高于2%、群眾認可度低于90%、農牧民人均可支配收入增幅低于全國平均水平或基本公共服務領域主要指標不達標的,須由所在盟市扶貧開發領導小組組織整改,整改完成后,經復查合格后可退出。

    關于貧困旗縣退出的程序方面,根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立貧困退出機制的意見》和自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發的《關于建立貧困退出機制的實施意見》有關規定及國務院扶貧辦有關要求,貧困旗縣退出程序要經過以下5個步驟。一是退出旗縣提出申請。旗縣扶貧開發領導小組對照全國扶貧開發信息系統中的貧困發生率下降情況,統籌考慮農牧民人均可支配收入增幅以及基礎設施、基本公共服務等因素開展自查,達到退出標準,提出退出申請,報盟市扶貧開發領導小組。二是盟市進行初審。盟市扶貧開發領導小組對照貧困旗縣退出標準,對擬退出的貧困旗縣開展初審抽查,初審合格后報自治區扶貧開發領導小組。三是自治區開展核查。自治區扶貧開發領導小組根據盟市扶貧開發領導小組初審結果,對擬退出的貧困旗縣開展第三方專項評估核查。四是征求意見。在核查程序完成后,自治區扶貧開發領導小組根據核查結果,經扶貧開發領導小組會議審議后確定貧困旗縣退出名單,并向社會公示征求意見,公示時間不少于7個工作日。五是公告退出。公示無異議的旗縣,經自治區政府批準后在自治區政府網站上進行公告退出。[2020-04-09 10:00:35]

    [主持人]

    本次20個貧困旗縣公告退出后,我區57個貧困旗縣全部實現了退出摘帽,請問曹主任下一步自治區將如何防止摘帽后的旗縣脫貧攻堅工作出現“松勁懈怠”等情況?[2020-04-09 10:05:06]

    [嘉賓: 曹思陽]

    貧困旗縣脫貧摘帽只是第一步,接下來還有解決剩余貧困戶的脫貧和已脫貧人口鞏固提升問題,任務還相當繁重。為了防止貧困旗縣退出后出現“松勁懈怠”現象的發生,自治區主要開展了以下幾項措施:

    一是自治區扶貧辦印發了《進一步落實脫貧攻堅“四不摘”政策工作方案》,明確做到摘帽不摘責任,繼續把脫貧攻堅責任扛在肩上。強化五級書記抓扶貧和黨政一把手負總責的領導責任,定期召開會議專題研究扶貧工作,解決難題、推進工作;壓緊壓實各級黨委政府、省級包聯領導、行業主管部門和派駐貧困旗縣工作總隊、駐村工作隊的工作責任,持續傳導工作壓力,確保盡銳出戰。要做到摘帽不摘政策,繼續保持脫貧攻堅政策連續性。堅持現行政策標準,穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,鎖定建檔立卡貧困戶,確保目標不變、靶心不散。強化涉農涉牧資金整合,確保與脫貧攻堅目標任務相適應,同時要狠抓小額扶貧信貸、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底等各項政策措施的落實。要做到摘帽不摘幫扶,繼續把各項幫扶措施落實落細。以發展產業和推動就業為重點促進增收,重點關注貧困戶已經實施的產業或就業扶貧項目的可持續性。加大對邊緣戶的動態監測力度,對因災、因病、因殘導致的新貧困人口及時納入并落實好幫扶措施,切實做到應扶盡扶。要做到摘帽不摘監管,繼續把各項工作抓實抓好。強化對扶貧信息、扶貧資金、扶貧成效、扶貧風險等方面監管、考核力度,開展脫貧攻堅常態化督導,加大對貧困人口規模大、脫貧任務重、存在問題多的地區督導指導力度。

    二是貧困旗縣摘帽后繼續開展脫貧攻堅成效考核和抽查暗訪工作,保持一定的攻堅壓力,確保貧困旗縣在脫貧攻堅期內做到力度不減,頻道不換。根據《國務院扶貧開發領導小組〈關于開展掛牌督戰工作的指導意見〉》,我們還對貧困旗縣重點工作和短板弱項進行掛牌督戰,緊緊圍繞“兩不愁三保障”“責任落實、政策落實、工作落實”和“精準識別、精準幫扶、精準退出”等要求進行重點督戰。

    三是開展脫貧攻堅普查。今年6月份由統計部門牽頭,扶貧部門配合,要對全區所有貧困旗縣開展脫貧攻堅普查工作,也是對脫貧攻堅工作的全面驗收,目的就是通過對普查資料信息進行詳實分析,科學精準制定下一步扶貧政策,高質量完成打贏脫貧攻堅戰任務,實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,確保全面建成小康社會目標任務。[2020-04-09 10:06:37]

    [主持人]

    感謝曹主任,由于時間關系,今天的訪談就到這里,希望下次還有機會和網友們一起探討,感謝廣大網友收看本次節目,再見![2020-04-09 10:15:25]

    [嘉賓: 曹思陽]

    再見![2020-04-09 10:16:46]

30选5开奖第73期