實現草原生態建設和畜牧業經濟發展雙贏
發布日期:2020-05-19 09:05
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□內蒙古黨校 徐永平

【核心提示】

●保護好內蒙古大草原的生態環境,是各族干部群眾的重大責任。要積極探索推進生態文明制度建設,為建設美麗草原、建設美麗中國作出新貢獻

●保持加強生態文明建設的戰略定力,要充分認識內蒙古區域生態分布規律與畜牧業經濟關系,堅持生態優先、綠色發展,科學統籌好經濟發展和草原生態環境治理

●著力實施草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展是內蒙古區域草原生態分布規律與畜牧業經濟有機統一的內在要求,是內蒙古現代草原畜牧業經濟實現生態與經濟雙贏的必由之路

習近平總書記指出,要貫徹新發展理念,統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關系,努力探索出一條符合戰略定位、體現內蒙古特色,以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。貫徹落實好總書記關于內蒙古經濟社會發展方略要求,就要牢記使命,保持加強生態文明建設的戰略定力,從內蒙古草原生態區域分布客觀實際出發,充分認識區域生態與發展畜牧業經濟關系,堅持生態優先、綠色發展,統籌區域草原生態治理和畜牧業經濟建設,推動草原生態建設和畜牧業經濟發展實現雙贏。

從國家生態安全大局出發,保持加強草原生態文明建設的戰略定力

廣袤的內蒙古草原是歐亞大陸草原重要組成部分,它連接東北、華北、西北,跨越了溫帶半濕潤、半干旱和干旱三個氣候帶,平均海拔在1000米以上,占據著大陸北方季風主通道和東北、華北上游水源地,是我國北方重要生態防線。同時,內蒙古處于我國北方氣候變化的上游,黃河、海河、遼河、松花江的中上游,風沙源的發源地和轉移地,水土流失和荒漠化重點治理區,也是中國北方重要的生態屏障。例如:大興安嶺山地是北方最大的針葉林帶,是嫩江、松花江的水源涵養區和松嫩平原的生態屏障,東部嫩江支流地區、東南部的西遼河流域、南部的陰山兩麓和鄂爾多斯高原是農牧交錯帶的主體部分,對北方生態系統影響巨大。從內蒙古地理位置和自然條件看,隨著地勢、氣候、土壤等生態因素變化,自東向西主要分為五大類型:草甸草原(森林草原)、典型草原、荒漠化草原、草原化荒漠和荒漠五個草地生態環境帶,治理草原生態植被環境是建設保護華北、東北、西北生態屏障的重中之重。內蒙古生態安全不僅關系全區各族群眾生存和發展,也關系華北、東北、西北乃至全國生態安全,把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障,是立足全國發展大局確立的戰略定位,也是內蒙古必須自覺擔負起的重大責任,必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力,必須保持加強生態文明建設的戰略定力。

保護好內蒙古大草原的生態環境,是各族干部群眾的重大責任。要積極探索推進生態文明制度建設,為建設美麗草原、建設美麗中國作出新貢獻。在內蒙古生態治理過程中,保護草原、森林是內蒙古生態系統保護的首要任務。因此,全區各級黨委、政府要牢記使命,從國家生態安全大局出發,統籌好經濟發展和生態環境治理,任何時候都要堅守生態保護紅線,保持加強生態文明建設的戰略定力,努力構筑我國北方重要生態安全屏障,把祖國北疆這道風景線建設得更加亮麗。

從客觀實際出發,充分認識內蒙古草原生態區域分布規律與畜牧業經濟關系

保持加強生態文明建設的戰略定力,要充分認識內蒙古區域生態分布規律與畜牧業經濟關系,堅持生態優先、綠色發展,科學統籌好經濟發展和草原生態環境治理。保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。深刻理解這一生態與經濟有機統一思想,就要堅持問題導向,從內蒙古草原區域空間、植被分布及畜牧業特點出發,把握內蒙古草原區域生態分布和畜牧業經濟發展規律,客觀充分地認識區域草原生態分布規律與畜牧業經濟關系。

內蒙古地域遼闊,氣候多樣,草原生態資源分布、產業結構的區域性特征十分明顯。內蒙古草原東起大興安嶺,西至居延海畔,綿延4000多公里。其不僅地域廣,而且地理生態多樣,草地類型依據區域水熱條件和植被特征差異從東向西,隨著地勢、氣候、土壤等生態因素變化,自東向西主要分為草甸草原(森林草原)、典型草原、荒漠化草原、草原化荒漠和荒漠五大類型,形成了五個草地植被帶。草甸草原自然條件優越,地表水及地下水豐富,草原植物種類及飼用植物比較豐富,主要建群牧草以禾草和雜草為主,適于發展馬、牛等大型牲畜種群及相關畜牧業經濟功能區。典型草原飼用植物比較豐富,自東向西半灌木、灌木成分逐漸增加,適于飼養馬、牛、羊等牲畜,尤其宜于養羊?;哪菰幱诓菰蚧哪倪^渡地帶,氣候干旱,自然條件較差。受地理氣候區域的影響,荒漠草原生態植被也不盡相同,鄂爾多斯高原草原屬于典型沙漠草原,最適合鄂爾多斯白絨山羊、細毛羊生長;而錫林郭勒西南部、烏蘭察布西北部戈壁性荒漠化草原則適合蘇尼特肉羊、烏蘭察布細毛羊等品種生長。草原化荒漠處于荒漠草原西側,是地帶性荒漠植被中干旱程度偏弱的一個類型,草地以超旱生的灌木、半灌木為主,牧草種類貧乏,產草量低,適宜發展駱駝和羊產業?;哪怯沙瞪牍嗄竞凸嗄緸橹魉M成的地帶性草地,荒漠區域牧草稀疏且產量低,牧草具有帶刺、含鹽、灰分高特點,適宜發展駱駝產業?;哪貐^雖然沒有生機盎然的生態植被,卻擁有廣闊的空間地帶空間資源,是阿拉善雙峰駝和白絨山羊的重要產地。

基于以上對內蒙古草原區域空間、植被分布及畜牧業特點考察,可以看出區域草原生態分布規律與畜牧業經濟關系。第一,內蒙古草原地域遼闊,地理氣候多樣性和生態環境區域性特征突出,這就意味著生態治理應充分考慮其草原生態系統區域多樣性和綜合性特征,區域生態治理不能“一刀切”,必須依據地域生態規律系統規劃,堅持問題導向,因地制宜。生態保護和治理必須遵循生態系統內在的機理和規律,堅持自然恢復為主的方針,因地制宜,分類施策,增強針對性、系統性、長效性。第二,內蒙古草原空間區域分布地理氣候環境、生態植被決定著畜群種類及質量,區域草原生態與發展畜牧業有機統一,這就彰顯出草原畜牧業經濟本質上必然是生態經濟,意味著畜牧業經濟健康持續發展必須著力抓好生態環境治理。第三,必須把握草原地理氣候環境呈現區域差異性、多樣性與區域種群的內在聯系,充分認識畜牧經濟資源區域空間分布優勢,深入研究區域草原畜牧經濟區域互補性,積極推進草原生態治理與優化區域畜牧業經濟結構相結合。第四,必須樹立生態畜牧經濟理念,尊重自然、順應自然、保護自然,著力突出區域草原生態治理與區域特色畜牧業經濟協同有機統一,統分結合,依據草原生態分布特征和畜牧業生產地域分工規律優化產業結構空間布局和挖潛畜牧業生產潛力。

總的看來,著力實施草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展是內蒙古區域草原生態分布規律與畜牧業經濟有機統一的內在要求,是內蒙古現代草原畜牧業經濟實現生態與經濟雙贏的必由之路。

堅持生態優先、綠色發展,推進草原生態、畜牧業經濟區域一體化協同發展

提高對推進草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展意義的認識。推進草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展,是以區域草原生態為基礎,從草原生態和畜牧業發展空間整體規劃、分工協作、協調發展謀劃生態治理和發展畜牧業,以有利于區域草原生態畜牧業資源有效的市場化整合利用、畜牧業生產結構優化調整、畜牧業生產空間優化和集約化、產業化發展,促使草原生態治理、草原畜牧業經濟更加適應生態規律和現代化畜牧業發展要求。

推進草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展,有利于可持續科學利用草原生態資源,推動草原畜牧業經濟產業化、集約化轉型發展。強調一體化協同發展就是要充分認識各區域草原生態基礎,轉變區域畜牧經濟發展觀念,把草原生態治理與推進畜牧業經濟有機統一起來,以區域一體化為抓手推進生態治理和轉變畜牧業經濟發展方式,著力區域生態資源特色規劃畜牧業經濟主導產業,將具體區域生態資源優勢轉化為畜牧業經濟競爭優勢。推進草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展,有利于培育現代畜牧業經濟運營體系。粗放經營的傳統畜牧業轉型發展與產業價值鏈提質增效基礎在于集約化高效利用草原資源,實現這種轉變就要具體考量區域生態承載條件、畜牧資源特色等因素,科學整合集約化利用草原資源,促進區域草原畜牧業區域的分工協作,著力推進草原畜牧資源實現集約化運營。推進草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展,有利于整合利用草原畜牧業資源,推進牧業經濟產業化、規?;l展。統籌生態治理與畜牧業經濟發展意味著區域分工協作與總體規劃,意味著突出區域生態資源和畜牧業經濟功能互補,優化畜牧業經濟區域空間布局,意味著有效解決畜牧業現代化發展的規?;款i,提升畜牧業資源區域整體效益。推進草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展,有利于協調推進畜牧業經濟發展和草原生態環境保護。解決草畜矛盾問題是草原畜牧業經濟發展的基本問題,良好的區域生態是構建區域草原畜牧業經濟的基礎,統籌生態治理與畜牧經濟是實現生態環境保護與發展畜牧業良性互動的重要環節,是切實貫徹落實節約資源和保護環境的基本國策、實現畜牧業經濟發展轉型與生態環境保護并舉的重要方略。

著力推進草原生態、畜牧業經濟區域一體化協同發展。要秉持人與自然和諧共生理念,堅持生態優先、綠色發展,統籌好經濟發展和生態環境治理,把準方向、精準施策,實現畜牧業經濟發展轉型與生態環境保護并舉。

堅持生態優先、綠色發展,把草原生態治理放在統籌推進草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展的基礎地位。草原畜牧業經濟基本問題在于解決草畜矛盾,而基礎在草原生態,統籌推進草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展必須以生態建設為抓手,依據區域生態環境存在的不同問題分類施策,從根本上解決加快畜牧業經濟發展與草原生態保護矛盾問題。

立足于區域草原生態資源實際,堅持有利于區域畜牧業經濟集約化、產業化發展。內蒙古草原畜牧業經濟總體上集約化程度比較低,還存在畜牧業區域結構雷同、 產業鏈短等深層矛盾。精準施策,就要樹立問題意識,轉變發展觀念,以現代畜牧業經濟運營理論為指導,促進區域畜牧業經濟分工協作,推動提升區域草原畜牧業經濟集約化和產業化水平。

突出區域生態分布特殊性精準定位,因地制宜,著力區域一體化運營發展。要從區域草原生態特點出發,注重草原畜牧業經濟區域具有整體性、綜合性特點,充分認識區域草原經濟和環保價值,依據草地資源的經濟性能、生態功能等實施草地資源分類經營和區域調控機制,實現區域草原生態資源一體化運營,優化草原畜牧業資源區域整合與產業結構合理布局,保障草場資源高效合理利用和畜牧業經濟的可持續發展。

立足于區域分工協作,強化區域生態、畜牧業經濟開放協調發展,合理處置區域內分工協調與區域間協調的密切關系。樹立區域一體化理念,著力各草原畜牧業經濟功能區區際間優勢互補、資源共享、良性互動、共贏發展;堅持“區域內協調”,立足草原生態資源特色,促進產品結構的優化和畜牧業地域布局結構優化,形成不同特色的畜牧業產品基地,最大限度發揮地域特色資源集約效益,實現區域畜牧業經濟發展增收增效。

鼓勵畜牧業產業企業跨區域發展和企業內地域分工協作發展。要登高望遠,跳出當地、跳出自然條件限制、跳出內蒙古,以寬廣的世界眼光,以大局意識謀劃民族地區現代畜牧業經濟發展。要堅持生態優先,加快綠色發展,著力推動畜牧業經濟要素跨區域流動,為實現草原生態、畜牧業經濟一體化協同發展創造更多有利條件。

信息來源:內蒙古日報
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