自治區政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部
第六十六次新聞發布
發布日期:2020-05-17 22:18
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5月17日,自治區政府新聞辦進行新冠肺炎疫情防控指揮部第六十六次新聞發布。自治區人力資源和社會保障廳廳長那煒清就內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業若干措施的通知》(內政辦發〔2020〕10號)回答記者提問。


記者:近日,自治區政府辦公廳印發了《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業若干措施的通知》,請您介紹一下文件出臺的背景和主要內容?

那煒清:就業是民生之本,就業穩則民生穩、民心穩、社會穩。新冠肺炎疫情發生以來,黨中央、國務院高度重視穩就業工作。習近平總書記就統籌推進疫情防控和經濟社會發展作出一系列重要指示,強調要全面強化穩就業舉措,實施好就業優先政策,根據就業形勢變化調整政策力度,把穩就業、保居民就業作為當前一項重要任務。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于穩就業、保居民就業的決策部署,根據《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》和《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》要求,自治區政府辦公廳印發了《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業若干措施的通知》(以下簡稱《通知》),進一步明確了做好我區穩就業、保居民就業的具體舉措,對于克服疫情影響、保持我區就業大局總體穩定具有十分重要的意義。

《通知》共分10個部分、28條具體舉措,主要有三個突出的特點:一是聚焦問題,注重穩崗與擴就業并重。針對新冠肺炎疫情對當前經濟和就業的影響,緊盯穩企業崗位、提升就業能力、拓寬就業渠道等問題,打出穩就業、保居民就業組合拳。二是壓實責任,注重發揮部門政策合力。立足經濟發展與促進就業聯動,加強財稅、金融、營商等政策與就業政策的協同配合,每條措施責任分工明確,形成部門聯動促進就業的工作格局。三是守牢底線,注重重點群體就業。突出高校畢業生、農村牧區勞動力、就業困難人員等重點群體,強化失業人群兜底保障,著力保重點群體就業。


記者:高校畢業生是寶貴的人才資源,做好高校畢業生就業工作,關系到畢業生和千家萬戶的切實利益。政府出臺的若干措施中,對促進高校畢業生多渠道就業有哪些舉措?

那煒清:穩就業、保居民就業,是“六穩”和“六?!惫ぷ髦?,促進高校畢業生就業是就業工作的重中之重。在促進高校畢業生多渠道就業方面,統籌考慮疫情防控形勢持續向好、全區經濟社會活動正在逐漸步入正常軌道、勞動力市場需求同步恢復和擴展的實際,提出了5條措施:

一是鼓勵中小微企業吸納高校畢業生。對自治區內注冊的中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,按每人不低于1000元給予企業一次性吸納就業補貼,政策受理截止期限為2020年12月31日。這項補貼是今年國家應對疫情影響的一項新增補貼,原來的發放范圍是保障疫情防控的重點企業,現在范圍擴大到自治區內注冊的所有中小微企業,也就是說在今年1月24日至12月31日,只要企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,都可以按規定領取一次性吸納就業補貼。

二是擴大國有企業招聘高校畢業生規模。明確國有企業2020年、2021年要擴大高校畢業生招聘規模,不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。同時還要求,除一些對專業技術要求高的特殊企業外,國有企業年度招聘計劃中招聘應屆高校畢業生的比例原則上不低于80%。

三是擴大事業單位和基層開發崗位招聘高校畢業生規模。明確2020年、2021年各級事業單位空缺崗位主要用于專項招聘應屆高校畢業生和擇業期內未落實工作單位的高校畢業生。擇業期內未落實工作單位的高校畢業生是指,國家統一招生的普通高校畢業生離校時和在國家規定的擇業期內未落實工作單位,其戶口、檔案、組織關系仍保留在原畢業學校,或保留在各級畢業生就業主管部門(就業指導服務中心)、各級人才交流服務機構和各級公共就業服務機構的畢業生。同時還明確,各地區要加大城鄉社區等基層公共管理和社會服務崗位開發力度,擴大崗位開發規模,新開發的崗位要按不低于50%的比例吸納未就業的高校畢業生。

四是擴大碩士研究生、專升本招生和大學生應征入伍規模。2020年碩士研究生規模擴大20%以上,招生計劃達到1.2萬人以上;專升本招生比例由5%提高到15%。應屆高校畢業生征集人數在兵員征集總任務數內不設上限,只要高校畢業生有參軍入伍意向、符合入伍相關條件的,沒有名額限制,都能夠應征入伍。

五是明確推遲報到接收、檔案管理等服務事項。要求各用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間,對延遲離校的應屆高校畢業生,相應延長報到接收、檔案轉遞、落戶辦理時限。明確離校未就業高校畢業生根據本人意愿,可以將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業人才服務機構,以應屆高校畢業生身份參加用人單位考試、錄用,落實工作單位后參照應屆高校畢業生辦理相關手續。


記者:此次疫情對農村牧區勞動力轉移就業影響較大。請問,《通知》在促進農村牧區勞動力就業創業方面有哪些舉措?

那煒清:在促進農村牧區勞動力就業創業方面,《通知》主要圍繞鼓勵企業吸納就業、強化“點對點”服務、加大返鄉創業支持力度和做好貧困勞動力就業幫扶等4個方面明確了具體舉措:

一是給予一次性吸納就業補貼,鼓勵各類企業吸納農村牧區勞動力。當前,隨著企業復工復產加快,建筑業、加工制造業、家庭服務業、交通運輸業等行業需要大量農牧民工。對企業和農牧業經營主體、扶貧車間等就業載體,吸納農村牧區勞動力就業并簽訂1年以上勞動合同且按規定繳納社會保險費的,按每人不低于1000元給予一次性吸納就業補貼,政策受理截止期限為2020年12月31日。對吸納建檔立卡貧困勞動力就業并開展以工代訓的,根據吸納人數給予不超過6個月的職業培訓補貼。

二是給予就業創業服務補貼,開展“點對點”服務。引導農牧民工有序返崗復工,對公共就業人才服務機構、經營性人力資源服務機構、行業協會及勞務經紀人開展跨區域有組織勞務輸出,組織農牧民工到企業就業并協助簽訂1年以上勞動合同的,按規定給予每人100元的就業創業服務補貼;對建檔立卡貧困勞動力有組織輸出的,可通過就業創業補助購買其基本服務成果,具體實施辦法由各盟市制定。上述政策受理截止期限為2020年12月31日。這項舉措惠及面更廣、針對性更強,提供就業服務的企業和勞務經紀人,符合條件均可享受補貼。

三是加大對農牧民工返鄉創業的支持力度。為進一步降低農牧民工返鄉創業成本,明確對農牧民工返鄉創業用地指標優先保障,返鄉農牧民工進駐由政府主導建立的各類開發園區標準化廠房創業的,3年內免繳租金、物管費、衛生費、水電暖等費用。對通過租賃等流轉方式取得集體土地經營權發展種養殖業、不改變農用地性質和用途的,按農業用地政策,免收相關費用。

四是突出貧困勞動力就業。要求各地組織開展就業扶貧等政策落實全面摸底排查,將符合享受政策條件的建檔立卡貧困勞動力全部納入就業扶貧政策扶持范圍,使就業扶貧更加精準,確?!鞍l現一人、幫扶一人、就業一人”。明確要求企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等優先組織和使用貧困勞動力,鼓勵企業更多招用貧困勞動力。支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工。規范就業扶貧公益性崗位開發和管理,優先安置“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動力。對吸納貧困勞動力就業規模大的,明確各地區可通過財政專項扶貧資金給予一次性獎勵。


記者:扶持勞動者自主創業,發揮創業帶動就業的倍增效應會進一步拓寬就業渠道。請問,《通知》在優化創業環境方面有哪些舉措?

那煒清《通知》主要從加大政府獎補力度、放寬創業擔保貸款申請條件、提高貸款額度等方面,對創業企業和個人予以支持,進一步優化政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的創業環境。

一是實施扶持創業平臺獎補、減免政策。建立創業園和創業孵化基地績效評估制度,據評價結果給予一定的“以獎代補”項目資金獎補,績效評價標準和實施細則由盟市自行確定。在新冠肺炎疫情期間,創業園和創業孵化基地、“四眾”創業支撐平臺為創業者降低或減免場地租金費用的,據實給予3個月的減免費用補助。

二是擴大小微企業享受政策范圍。降低小微企業創業擔保貸款申請條件,小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數,由原來的占現有在職職工人數25%下調為15%,其中,職工超過100人的企業由原來的15%下調為8%。采取這樣的措施,可使原來一部分招用人數少的企業也能享受創業擔保貸款優惠政策,企業受惠面更廣。

三是提高創業擔保貸款額度。將符合條件的個人最高可申請創業擔保貸款額度,由原來的15萬元提高至20萬元。對符合條件的個人創業擔保貸款借款人合伙創業的,可根據合伙創業人數適當提高貸款額度,最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。

四是放寬創業擔保貸款申請條件。對2020年4月15日之后新發放的10萬元及以下個人創業擔保貸款,以及全國創業孵化示范基地或蘇木鄉鎮、嘎查村所在地信用社推薦的創業項目,獲得盟市級以上(含盟市級)榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業,經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農牧戶、經營守信的二次創業者等特定群體原則上取消反擔保。鼓勵有條件的地區對其他創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。免除反擔保要求,會使享受創業擔保貸款的人數更多,幫助創業者解決融資難題。

五是針對疫情影響,緩減貸款企業還款壓力。明確銀行業金融機構按照市場化、法治化原則,對受新冠肺炎疫情影響、暫時遇到困難的中小微企業2020年1月25日以來到期的貸款,實施臨時性延遲還本付息安排。還本日期最長可延長至2020年6月30日;對少數受新冠肺炎疫情影響嚴重、恢復周期較長且發展前景良好的中小微企業,銀行業金融機構可根據實際情況與企業協商確定另外的延期安排。


記者:企業是就業的源頭,企業穩則就業穩。請問,《通知》在加大企業減負穩崗力度上有哪些政策?

那煒清:新冠疫情發生以來,國家和自治區密集出臺了“減負穩崗、擴就業”一系列政策措施,在實施社會保險費 “緩”“降”“返”“免”政策的基礎上,《通知》進一步加大了失業保險穩崗返還力度,主要體現以下兩個方面:

一是提高中小微企業失業保險穩崗返還額度。對不裁員或少裁員的中小微企業,在放寬裁員率的基礎上,返還標準提高至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。就是說對符合條件的中小微企業,將其企業及其職工2019年度當年繳納的失業保險費全部返還,用于職工生活補助、繳納社會保險費、開展技能提升培訓等,切實減輕企業負擔,助力企業渡過難關,有效穩定就業崗位。對于今年已經享受50%穩崗返還的中小微企業,全區將統一組織差額返還,無需企業再次申請。

二是放寬應急穩崗返還政策認定標準。對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,明確失業保險各統籌地區要適當放寬困難企業認定標準,重點向受疫情影響企業傾斜,加大對地方龍頭企業和勞動密集型企業的支持力度,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定,具體標準按盟市已確定標準執行。舉個例子,比如某盟市按第一種方法發放應急穩崗返還資金,某符合條件企業有參保職工300人,當地月人均失業保險金標準為1500元,那么這個企業能夠申請270萬元的穩崗返還資金。

 

信息來源:自治區新冠肺炎疫情防控指揮部
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